【阜成門外】陳淑梅：美國“關稅亂拳”沖擊全球貿易，其自身也將深受其害

　　中新經緯4月3日電 題：美國“關稅亂拳”沖擊全球貿易，其自身也將深受其害

　　作者 陳淑梅 上海外國語大學國際金融貿易學院國際區域經濟合作研究中心主任、教授

　　美國東部時間4月2日，美方宣布對所有貿易伙伴征收“對等關稅”，這標志著美國單邊貿易保護主義政策的進一步升級。從鋼鋁關稅到汽車、科技產品的全面加碼，這一系列“關稅亂拳”不僅與國際貿易規則背道而馳，更對全球貿易秩序、經濟穩定及長期增長前景構成系統性威脅。

　　美國“對等關稅”與國際貿易規則相悖

　　美國此次推出的“對等關稅”政策以“互惠”為名，實則“一刀切”的高關稅壁壘破壞了多邊貿易體系的核心原則。其與國際貿易規則的沖突主要體現在違背世界貿易組織(WTO)非歧視原則、破壞多邊協商機制、忽視國家間經濟發展差異等方面。

　　WTO框架下的最惠國待遇要求成員國平等對待所有貿易伙伴，但美國“對等關稅”根據貿易逆差規模和國家差異實施差別化稅率(如對越南加征46%、柬埔寨49%等)，直接違背了非歧視性原則。世貿組織總干事伊維拉曾明確指出，美國在服務貿易領域占據絕對優勢，貨物貿易逆差與其自身政策限制(如高科技出口管制)密切相關。美國的“吃虧論”本質上是對全球化分工的片面解讀。

　　“對等關稅”要求各國關稅水平與美國完全對等，無視發展中國家與發達國家的經濟結構差異。例如，美國對柬埔寨服裝征收49%關稅，將直接打擊該國依賴低附加值出口的經濟模式，加劇其貧困化風險。這種政策邏輯與WTO允許發展中國家享有特殊和差別待遇的原則完全相悖。

　　此外，美國政府繞開WTO爭端解決機制，以行政令形式單方面加征關稅，迫使貿易伙伴被動反制。歐盟、加拿大、墨西哥等國已明確表示將對美國采取反制措施或相應應對方案，導致貿易爭端從雙邊摩擦升級為多邊混戰。這種“以鄰為壑”的做法，削弱了以規則為基礎的全球貿易治理體系。

　　國際貿易格局將重構

　　當前美國關稅政策的短期沖擊與長期結構性影響已逐步顯現，如近期避險情緒持續升溫，黃金價格大漲。此次美國“對等關稅”消息發布后，美股期貨全線跳水，日韓等多國股市更是遭遇重創。

　　未來，國際貿易體系也將面臨多重挑戰。短期來看，將導致貿易萎縮與成本上升。國際貨幣基金組織(IMF)警告，美國關稅政策的不確定性已導致企業投資意愿下降。美國全面加征關稅，還將導致全球貿易量進一步減少。中國社會科學院世界經濟預測與政策模擬實驗室使用IWEP軟件測算發現，美國對等關稅將導致全球貿易下降8.2%。

　　長期來看，美國的關稅政策將導致產業鏈區域化與貿易碎片化，產業鏈“去美國化”加速，區域貿易集團崛起。美國強推關稅將導致全球供應鏈被迫調整。如歐盟計劃通過“經濟獨立”戰略減少對美依賴，日本加速與東盟構建區域供應鏈。這種趨勢將削弱美國在全球價值鏈中的核心地位。為應對美國單邊主義，各國將轉向區域合作。例如，歐盟與南方共同市場已初步達成自由貿易協定。全球貿易體系可能分裂為多個區域集團，進一步割裂全球化分工。

　　而美國進口商也將面臨雙重壓力：關稅推高原材料價格；報復性關稅削弱其出口競爭力。

　　全球經濟的長短期風險：從通脹到衰退

　　預計美國關稅政策將給全球經濟帶來“短期陣痛”與“長期滯脹”風險，始作俑者——美國也無法避免。短期內，全球金融市場將因此而產生動蕩，市場信心受挫。2025年一季度，美股標普500指數下跌4.6%，納斯達克指數暴跌10.4%，創兩年多最差表現。當地時間4月2日，投資者避險情緒推高金價至每盎司3200美元歷史峰值。美國對進口汽車加征25%關稅，還將直接導致其國內新車價格上升，下游制造業成本上升還可能傳導至消費端，推高通脹和增加美國經濟的衰退風險。高盛已將美國未來12個月經濟衰退概率上調至35%。

　　IMF的預測還表明，關稅戰的持續可能會對全球GDP增速產生顯著的負面影響，IMF在4月發布最新《世界經濟展望報告》時可能小幅下調全球經濟增長預期。

　　而美國政策的反復無常也會加劇國際協調難度，讓全球經濟治理陷入“無規則競爭”狀態。

　　特朗普政府宣稱關稅將“讓美國再次富裕”，但多方數據顯示，美國正成為自身政策的最大受害者。彼得森國際經濟研究所研究顯示，2018年鋼鋁關稅雖保住1.4萬個崗位，但導致下游制造業損失7.5萬個崗位，凈就業效應為負。當前汽車關稅更可能使美國車企成本增加，進一步削弱其全球競爭力。美國消費者與家庭也將因關稅政策而承壓。美國參議院少數黨領袖舒默指出，由于特朗普政府的關稅政策，美國家庭平均每年將因此多花超過5000美元。

　　美國“關稅亂拳”本質上是將經濟問題政治化的短視策略。歷史經驗表明，單邊保護主義無法解決結構性失衡，反而會破壞全球分工效率、加劇經濟不平等。要真正解決問題，首先，必須重返多邊框架，通過WTO改革完善爭端解決機制，平衡貨物與服務貿易規則。其次，需深化區域合作，以RCEP(《區域全面經濟伙伴關系協定》)、CPTPP(《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》)等協定為模板，構建包容性區域價值鏈。另外，還要創新治理模式，建立數字貿易、綠色關稅等新規則，適應全球經濟轉型需求。在全球經濟脆弱性凸顯的當下，各國唯有摒棄零和思維，才能避免滑向“以鄰為壑”的深淵。(中新經緯APP)

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責任編輯：宋亞芬