李宇嘉：房票等多元化安置將成趨勢

　　中新經緯4月1日電 題：房票等多元化安置將成趨勢

　　作者 李宇嘉 廣東省住房政策研究中心首席研究員

　　近日，深圳市住建局印發《關于規范城市更新實施工作的若干意見》，提出建立房票制度，探索城市更新項目補償安置多元化路徑。在此之前，廣州已經出臺《廣州市房票安置實施方案》，北京市通州區和上海市金山、青浦兩區也已發布房票政策。至此，四個一線城市均已啟動房票政策。

　　現金補償和房票安置，都是舊城改造的安置方式，可供被拆遷戶選擇，前者是將安置補償權益貨幣量化后，將補償資金給到被拆遷人，這是典型的貨幣安置；房票安置則是將量化的安置權益以房票的形式給到被拆遷戶，由后者持房票到參與房票安置的房源庫選房。

　　當前，我國正在推進多種形式的安置，供被拆遷戶選擇，包括原址回遷、異地集中安置、貨幣補償和房票安置等等。過去，各地普遍實行實物安置的模式，現在由于住房存量規模較大，供求關系發生重大變化，如果繼續施行實物安置，一方面會導致供大于求的問題更明顯；另一方面，也會由于安置周期較長，加上地方財政資金推進安置存在困難，導致被拆遷戶難以盡快回遷入住，或回遷入住的房屋供給效率下降。用房票安置，既能盡快增加房源供應，縮短安置周期，還能推動商品房市場消化庫存，也能利用存量房源分布區域廣、房源類型多的優勢，更好匹配被拆遷戶的需求。

　　未來，在存量住房資源供給較多、住房需求多樣化多元化的情況下，包括房票安置在內的多元化安置供被拆遷戶選擇，將是一種趨勢。需要注意的是，不管是房票安置還是貨幣安置，都不是強制性的，只是多了幾種選擇而已，被拆遷戶也可以選擇其他安置方式。只不過，如果選擇原址安置，周期較長而已。

　　此前，部分二三線城市已開始探索房票制度。從實踐來看，推行過程中要想實現最大政策效益，一是要盡量擴大房票安置房源庫的房源規模及種類、區位分布，提高匹配成功的可能性；二是開發商不能將去庫存的房源拿來做安置房源，而是要將所有房源都拿來進入房源庫；三是對于安置房源，地方政府應該根據被拆遷戶的訴求，在市政配套設施、公共服務等方面推進補短板，讓安置房源的供給效率提高；四是開發商要對房源做一定額外的優惠，地方政府在補貼、減稅等方面可提供一定扶持；五是建議房票可以流通，提高接受度的同時，還能匹配最優的最終用戶。

　　當然，最終的效果取決于被拆遷戶的接受度。也有很多居民愿意原址安置，特別是祖祖輩輩住在某一區域的被拆遷戶，還是希望回遷到原址。另外，如果被拆遷的房屋評估價值并不高，折換成房票購買高價商品房，可能存在原有一平方米拆遷房，換不到一平方米商品房的現象。但是，如果是原址安置，則可能是一比一安置。因此，房票安置只是其中一種方式，其效果需要綜合考慮補償意愿、房源庫房源的性價比、被拆遷房屋的評估值等。(中新經緯APP)

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責任編輯：宋亞芬