財政部：支持全方位擴大國內(nèi)需求

　　中新經(jīng)緯3月24日電 據(jù)財政部官網(wǎng)消息，24日，財政部發(fā)布《2024年中國財政政策執(zhí)行情況報告》(以下簡稱“《報告》”)，其中提到，支持全方位擴大國內(nèi)需求。

　　《報告》指出，2024年，全年主要發(fā)展目標順利完成，各級財政部門堅持積極的財政政策適度加力、提質(zhì)增效，有效落實存量政策，推動出臺并扎實實施一攬子增量政策，狠抓預算執(zhí)行管理，強化宏觀政策協(xié)同，有力促進經(jīng)濟回升向好和高質(zhì)量發(fā)展。

　　一是加力落實存量和增量財政政策。保持較大財政支出力度，安排赤字規(guī)模4.06萬億元，全年全國一般公共預算支出超過28萬億元。順利發(fā)行1萬億元超長期特別國債，加強資金使用監(jiān)管。用好增發(fā)國債資金，加強災后恢復重建和提升防災減災救災能力。加快地方政府專項債券發(fā)行和使用，支持項目超過4萬個。及時研究出臺一攬子財政增量政策，加快實施進度。明確與取消普通住宅和非普通住宅標準相銜接的稅收政策，推進專項債券支持土地儲備和收購存量商品房用作保障性住房等工作。提高國家獎助學金資助標準并擴大政策覆蓋面，上調(diào)國家助學貸款額度、調(diào)減貸款利率。2024年國慶節(jié)前向1100多萬困難群眾發(fā)放一次性生活補助。

　　二是扎實推動高質(zhì)量發(fā)展。積極支持科技強國建設，中央本級科技支出、基礎研究支出大幅增長。發(fā)布支持制造業(yè)、科技創(chuàng)新、企業(yè)兼并重組的稅費優(yōu)惠政策指引。組織開展制造業(yè)新型技術改造城市試點、中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點，啟動實施新一輪專精特新中小企業(yè)財政獎補政策。統(tǒng)籌資金支持高標準農(nóng)田建設，擴大完全成本保險和種植收入保險政策實施范圍，實現(xiàn)三大主糧保險全國覆蓋、大豆保險有序擴面。推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。支持深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。

　　三是積極支持辦好民生實事。中央對地方轉(zhuǎn)移支付繼續(xù)超過10萬億元，推動各地下沉財力，兜牢“三保”底線。延續(xù)實施降低失業(yè)保險、工傷保險費率等階段性政策。推進基礎教育擴優(yōu)提質(zhì)行動，促進學前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展、義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。提高小學、初中家庭經(jīng)濟困難學生生活補助國家標準，加強營養(yǎng)膳食補助資金使用管理和監(jiān)督檢查。提高城鄉(xiāng)居民全國基礎養(yǎng)老金最低標準，以及基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險人均財政補助標準。增加優(yōu)撫對象等人員撫恤和生活補助。支持應急搶險救援及受災群眾救助。

　　四是更大力度防范化解重點領域風險。多渠道統(tǒng)籌化債資源，推進落實一攬子化債方案。安排6萬億元債務限額置換存量隱性債務，總額一次報批、分配一次到位、分年安排實施，履行法定程序后次日即向各地下達置換額度。支持融資平臺改革轉(zhuǎn)型。協(xié)同防范化解重大金融風險。疊加運用地方政府專項債券、專項資金、稅收政策等工具，推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。

　　五是深化財稅體制改革和財政管理監(jiān)督。貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，制定深化財稅體制改革實施方案并抓好落實。在財政部等16個中央部門率先開展零基預算改革試點，推動打破支出固化格局。建立促進高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)移支付激勵約束機制，引導地方發(fā)展產(chǎn)業(yè)、涵養(yǎng)財源。全面實施水資源費改稅試點。開展財會監(jiān)督專項行動。完成會計法修訂。依法對普華永道恒大地產(chǎn)審計項目開展專項檢查。

　　《報告》強調(diào)，2024年，財政收入恢復性增長，比上年增長1.3%。各級財政部門加強財政資源統(tǒng)籌，加大支出強度，社會保障和就業(yè)、教育、農(nóng)林水、科學技術等重點領域支出得到有力保障，預算執(zhí)行情況較好。

　　財政政策展望方面，《報告》提到，2025年財政政策要更加積極，持續(xù)用力、更加給力，具體體現(xiàn)在五個方面：一是提高財政赤字率，加大支出強度、加快支出進度。二是安排更大規(guī)模政府債券，為穩(wěn)增長、調(diào)結構提供更多支撐。三是大力優(yōu)化支出結構、強化精準投放，更加注重惠民生、促消費、增后勁。四是持續(xù)用力防范化解重點領域風險，促進財政平穩(wěn)運行、可持續(xù)發(fā)展。五是進一步增加對地方轉(zhuǎn)移支付，增強地方財力、兜牢“三保”底線。重點做好以下工作：

　　(一)支持全方位擴大國內(nèi)需求。大力提振消費。加大民生保障力度，多渠道增加居民收入。推進實施提振消費專項行動，加大消費品以舊換新支持力度。適當提高退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準等。推進實施國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈提升行動、公路水路交通基礎設施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，推動降低全社會物流成本。積極擴大有效投資。統(tǒng)籌用好各類政府投資資金，聚焦關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)加大投資力度。合理安排政府債券發(fā)行，加快政府債券資金預算下達，盡早形成實物工作量。

　　(二)支持現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設。著力提升科技創(chuàng)新能力，加大中央本級科技投入，全力支持關鍵核心技術攻關。加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加強制造業(yè)領域重點研發(fā)計劃等保障，支持實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，深入實施專精特新中小企業(yè)獎補政策。加強對企業(yè)的紓困支持，統(tǒng)籌用好化債支持政策，支持地方加快償還政府拖欠企業(yè)賬款；緩解小微企業(yè)等經(jīng)營主體融資難融資貴問題；堅決防止和糾正亂收費、亂罰款、亂攤派等問題。

　　(三)支持保障和改善民生。綜合用好稅費減免、就業(yè)補貼、穩(wěn)崗返還等政策，拓寬就業(yè)渠道，支持高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。大力實施科教興國戰(zhàn)略，優(yōu)先保障財政教育投入，支持教育強國建設。加強普惠育幼服務體系建設，大力發(fā)展普惠養(yǎng)老服務等。推動公立醫(yī)院改革和高質(zhì)量發(fā)展，支持提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力；健全公共衛(wèi)生服務體系。深入實施養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌；推進分層分類社會救助。健全多層次醫(yī)療保障體系，完善基本醫(yī)療保險籌資和待遇合理調(diào)整機制。加快建立長期護理保險制度。強化基層應急基礎和力量，提升防災減災救災和應急管理能力。

　　(四)支持城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展。支持高標準農(nóng)田、水利基礎設施等建設，啟動實施中央統(tǒng)籌下的糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補償，加快推進種業(yè)振興行動，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，加大對防止返貧監(jiān)測對象等重點群體的支持力度。有序推進鄉(xiāng)村發(fā)展和建設，大力推進新型城鎮(zhèn)化。落實和完善區(qū)域財稅政策，加大區(qū)域戰(zhàn)略實施力度，促進革命老區(qū)、邊疆地區(qū)、資源枯竭地區(qū)等加快發(fā)展。

　　(五)支持生態(tài)文明建設。深化橫向生態(tài)保護補償機制建設，研究完善排污權有償使用和交易、生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理等制度。加強生態(tài)保護和修復，繼續(xù)支持打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動“三北”工程標志性戰(zhàn)役取得重要成果。穩(wěn)步推進碳達峰碳中和，加強對綠色低碳先進技術研發(fā)和推廣運用的支持，推動重點行業(yè)領域綠色低碳轉(zhuǎn)型，大力支持可再生能源發(fā)展，繼續(xù)推廣新能源汽車。

　　(六)加強財政科學管理。全面深化財稅體制改革，研究制定關于健全現(xiàn)代預算制度的意見，加強預算管理各項制度舉措的系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。推進零基預算改革、支出標準體系建設、財政承受能力評估、績效管理等工作。落實落細一攬子化債政策，堅決遏制新增隱性債務，有效防范化解地方政府債務風險。加快地方政府融資平臺改革轉(zhuǎn)型，加大財會監(jiān)督力度，提升財政治理效能。(中新經(jīng)緯APP)