【財眼觀兩會】范樹奎委員：鼓勵國有控股上市公司加強產業重組并購

　　中新經緯3月7日電 (周奕航)近日，在全國兩會期間，第十四屆全國政協經濟委員會委員、中國資產評估協會副會長、全聯并購公會常務會長、中聯資產評估集團有限公司董事長范樹奎帶來了關于發揮國有控股上市公司引領作用的建議。

　　“資本市場是經濟發展的‘晴雨表’、產業發展的‘風向標’，國有控股上市公司在中國資本市場中占據著舉足輕重的引領地位。”范樹奎說。

　　但他同時表示，在當前中國資本市場，國有控股上市公司仍存在估值偏低、創新活力不足、并購不活躍，傳統產業特別是國有房地產類上市公司轉型困難，公司治理透明度待提升、引領示范效應弱等問題。國有控股上市公司應通過市值管理、吸收合并、并購重組等方式，樹立國有控股上市公司產業升級轉型、科技創新標桿典范，切實發揮國有企業在推動經濟高質量發展中的引領作用，創造世界一流并購標桿。

　　為此，范樹奎共提出四項建議。

　　一是充分運用資本市場創造價值工具，發掘新質生產力特點，采用多元化估值，全面反映國有控股上市公司價值。范樹奎建議支持鼓勵國有控股上市公司將優質業務板塊分拆上市，加強產業重組并購，特別是推動“專精特新”的業務在科創板、創業板上市。鼓勵專業機構充分發揮價值發現功能，幫助國有控股上市公司實現資產重組和產業轉型。

　　二是支持國有控股上市公司跨界整合，打造傳統行業轉型升級示范標桿案例。范樹奎建議鼓勵傳統行業國有控股上市公司跨界并購，明確支持方向、重點領域和保障措施，建立包容審慎的監管機制，鼓勵創新，為跨界整合提供寬松環境。國有控股上市公司要樹立具有典型示范效應的跨界并購標桿，形成資本市場通過并購重組產生新增長的示范效應，推動產業不斷轉型升級。

　　三是讓國有控股上市公司成為新經濟、新模式、新業態發展引領者，探索樹立將未盈利的科技企業作為并購重組標的案例標桿。范樹奎建議積極推動國有控股上市公司并購重組，支持專業機構實踐“三新企業”價值特性估值體系，提升監管機構對估值方法與指標運用的接受空間，指導研發科創企業運用市研率等創新估值指標。鼓勵并購重組未盈利科創企業，探索并購標的估值技術指標包容邊界，引導專業機構針對釋放標的企業并購協同價值的評估方法與技術路徑進行案例示范，強化信息披露。

　　四是鼓勵對經營困難的國有控股小市值及傳統行業上市公司，通過合并重整等多渠道實現產業升級，減少退市風險，釋放資本市場資源空間。范樹奎建議提高國有控股上市公司重整比率，國資監管部門指導協助國有控股上市公司運用重整加重組并購方式，化解債務風險，取得再生發展機會。對國有控股上市公司中的傳統行業、小市值公司，積極引入產業投資人和財務投資人，加大事前引導防險、事中跟蹤重組、事后支持發展的力度，圍繞破產重整后企業價值的修復和經營層面的賦能，給予重整企業重獲新生的力量。

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責任編輯：魏薇 李中元