中新經(jīng)緯3月31日電 國(guó)家發(fā)展改革委31日舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹建立健全涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制有關(guān)情況。
國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格司司長(zhǎng)牛育斌表示，近年來(lái)，為加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)管，各地區(qū)、各部門探索創(chuàng)新方式方法，國(guó)家相關(guān)部門建立了行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、國(guó)務(wù)院部門涉企保證金、政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)等4張收費(fèi)目錄清單。從實(shí)踐效果來(lái)看，清單內(nèi)收費(fèi)項(xiàng)目管理相對(duì)規(guī)范、水平較為合理，對(duì)約束收費(fèi)主體行為、提高收費(fèi)透明度發(fā)揮了重要作用。為進(jìn)一步有效規(guī)范政府部門及下屬單位收費(fèi)行為，充分總結(jié)既有四張目錄清單的經(jīng)驗(yàn)，《關(guān)于建立健全涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》提出健全涉企收費(fèi)目錄清單制度，主要有三方面考慮。
一是設(shè)立“邊界”。一些政府部門及下屬單位具有行政權(quán)力和影響力，在提供服務(wù)過(guò)程中處于優(yōu)勢(shì)地位，收費(fèi)自由裁量權(quán)大。《指導(dǎo)意見》明確提出，各部門、各省份都要建立政府部門及下屬單位綜合性涉企收費(fèi)目錄清單，實(shí)現(xiàn)目錄清單全覆蓋，凡是清單之外的收費(fèi)項(xiàng)目，一律不得收取，為涉企收費(fèi)行為劃定了明確的邊界。這將有力遏制一些政府部門及下屬單位擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍等違規(guī)收費(fèi)行為，督促收費(fèi)主體嚴(yán)格依法依規(guī)收費(fèi)，進(jìn)一步規(guī)范涉企收費(fèi)秩序。
二是陽(yáng)光“曬單”。一些政府部門及下屬單位自主設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目公開透明度不夠，服務(wù)內(nèi)容不清晰、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不明確、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不合理。《指導(dǎo)意見》明確提出，目錄清單中要明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)水平等基本信息。這將確保企業(yè)能夠清晰理解每一個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目的具體情況，一目了然地知曉自己應(yīng)繳納的費(fèi)用，有效避免因信息不對(duì)稱而導(dǎo)致的違規(guī)收費(fèi)行為，讓企業(yè)明明白白繳費(fèi)。
三是一單“通查”。涉企收費(fèi)政策數(shù)量多、形式分散，一些涉企收費(fèi)雖然納入清單但是更新不夠及時(shí)，實(shí)質(zhì)上沒有很好地起到信息公開的作用，企業(yè)獲取信息成本仍然較高，面臨查詢難、核實(shí)難、維權(quán)難等問(wèn)題。《指導(dǎo)意見》提出，每個(gè)部門、每個(gè)省份都要建立清晰、全面的目錄清單，通過(guò)政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)公開欄等多種渠道向社會(huì)公開并動(dòng)態(tài)更新發(fā)布。這將強(qiáng)化政策集成，方便企業(yè)快速查詢。同時(shí)企業(yè)還可以對(duì)照清單核實(shí)收費(fèi)項(xiàng)目的合法性與合理性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題并向有關(guān)部門反映，增強(qiáng)企業(yè)的維權(quán)意識(shí)和能力。
牛育斌介紹，為了把涉企收費(fèi)目錄清單制度落實(shí)好，把清單作用發(fā)揮好，擬作出四方面工作安排。
一是全面梳理收費(fèi)項(xiàng)目。要求各地區(qū)、各部門嚴(yán)格對(duì)照法律法規(guī)和相關(guān)政策文件，全面梳理和清理本地區(qū)、本領(lǐng)域涉企收費(fèi)項(xiàng)目，確保每一個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目都有依據(jù)。
二是制定統(tǒng)一清單格式。國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局等四部門將會(huì)同有關(guān)部門制定統(tǒng)一的清單格式和編制要求，明確清單涵蓋的基本信息、編制方法和發(fā)布形式等，各地區(qū)、各部門按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制，實(shí)現(xiàn)目錄清單的規(guī)范性和一致性。
三是明確公開時(shí)限和動(dòng)態(tài)更新要求。四部門將督促指導(dǎo)各地區(qū)各部門及時(shí)向社會(huì)公開涉企收費(fèi)目錄清單，并同步建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，當(dāng)收費(fèi)政策發(fā)生變化，如新增、取消或調(diào)整收費(fèi)項(xiàng)目時(shí)，要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)更新目錄清單，提高準(zhǔn)確性和時(shí)效性。
四是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。四部門將對(duì)各地區(qū)、各部門的涉企收費(fèi)目錄清單編制和執(zhí)行情況進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，也鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)涉企收費(fèi)目錄清單制度的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)于未按要求編制清單、清單內(nèi)容不完整或不準(zhǔn)確、未及時(shí)更新清單以及清單之外違規(guī)收費(fèi)等行為，四部門將會(huì)同有關(guān)部門采取約談提醒、限期整改、公開曝光、依法依規(guī)予以處罰等必要的監(jiān)管措施予以懲戒。(中新經(jīng)緯APP)
【編輯：萬(wàn)可義】